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沈永:学习《国家标准化发展纲要》,促进社会全行业创新高质量发展

[日期:2022-09-13]   来源:人民新闻报_人民新闻报官网  作者:人民新闻报_人民新闻报官网   阅读:0[字体: ]

人民新闻报北京讯(沈永 报道)关于标准化,有人认为强调标准化,就会有碍个性化,往往将其对立,对此我们来剖析一下两者的含义并作交流探讨。

何谓标准化?何谓个性化?北京地铁一票通行,让我们真切感受到标准化的中国特色;中国北京冬奥组委可持续性管理体系的建立,又让世界看到国际标准化中的中国方案。

实现标准化,握紧金标尺。孟子有言:“不以规矩,无以成方圆。”什么意思?圆规是画圆的工具,矩尺是画方的工具,没有规矩,就画不成方圆。同样的,标准化就是企业发展步入正轨的新工具,也是国家发展擘画蓝图的新工具。这是一把金标尺,从古至今,屡试不爽。秦朝统一度量衡,“车同轨,书同文”,结束了漫长的战国混乱局面,开启了相对稳定的封建王朝统治时期,这就是一次标准化的胜利。到了今天,国家治理领域的标准化,让我们的改革探索价值产生裂变效应,由独立的“盆景”变成成片的“风景”;民生服务领域的标准化,让民生改革更加精细化,让老百姓更公平、更普遍地享受改革的红利,可见,标准是发展与治理的工具,实施标准化就是高质量发展的重要举措,要实现可持续的高质量发展,需要牢牢把握标准化这把金标尺。

发挥个性化,用好调味品。孟子还说过一句话:“万物皆备于我矣”,理解了这句话,就真正理解了什么是“个性化”。互联网时代,可以说是一个个性化的时代,迎来了个性化的狂欢,让这个时代前所未有地充满活力和创造力。只要用好了个性化这款调味品,就好像点燃了一捆烟花,你将迎来一片火树银花。只要看看各种百科、微博、短视频平台,就能明白一个个的用户给这个时代带来了怎样的风景,个性化给这个时代增添了多少道风味。其实,说到底,个性化的宗旨或说本质,就是以人为本。每个人都是有生命的个体,而不是一个标准化下的数字,需要用个性化的政策来关怀,用个性化的服务来呵护。因此,不仅企业的产品需要个性化,政府的公共服务同样需要个性化。要实现可持续的高质量发展,还需要精心处理个性化这道调味品。

既要标准化,也要个性化。标准化和个性化是相辅相成、和谐统一的,二者不是互不相交的平行线,而是一枚硬币的两面。所谓硬币的两面,也就是互相成就,不可分离。其实,标准和标准也有不同,都有各自的“个性”,没有任何一套标准够“放之四海而皆准”。所以,北京市颁布实施《簋街地区餐饮服务质量标准》才显得如此及时,它用标准化给个性化加上了一层保护罩。我们认为,真正的标准化,不但不会损害个性化,反而能保障合理的个性化;而适度的个性化,不但不会破坏标准化,反而能滋养科学的标准化。

是先有标准文件,还是先有标准化?标准是名词,标准化是动词,我们一般会认为标准化是总概念,它包含了标准,而有些人认为,在逻辑上应先有标准后形成标准化,标准应该包括标准化,这是一个因果的包含逻辑思维,这种认为显然感到又有些不恰当。标准和标准化是互为因果的关系,标准是标准化活动的产物,标准化的目的和作用,都是通过制定和实施具体的标准来实现的,所以标准化活动不能脱离制定、修订和实施标准,这是标准化的基本任务和主要活动内容;而制定标准的目的又是为了标准化的形成,所以我们在接到客户有标准需求时首要为客户考虑的是制定标准的目的,现在与未来社会需求,社会价值,如果没有一定的调查研究,分析我们不会随意为制定标准而制定标准。

从标准制定原则来看两者之间的关系。从公开平台我们可以看到如下内容:标准的制定应该在国家政策法规允许的框架内,考虑国情制定,遵循以下原则。

1、符合国家有关政策和法规,有利于我国经济社会发展。

标准是生产、市场贸易和科学管理的重要技术依据,标准的制定更应该符合国家的相关政策,不允许与国家法律、法规和方针政策相抵触。标准为经济建设服务,标准的制定有利于市场经济的发展,有利于调整和优化产业结构,有利于提高产品的质量和竞争能力,有利于提高我国综合国力和提升国际影响力。

2、保护人类安全、保护环境、合理利用资源,有利于安全和可持续发展。

标准作为经验的集中体现,在制定时,应当避免危害人类安全、健康和生活环境。不能片面地追求经济发展而忽略人类的健康,资源的合理利用。要合理利用国家现有的资源,尤其是在制定标准时,要把节约能源、原材料消耗、环境保护等作为重要的因素加以考虑,起到保护资源,减少浪费,合理利用,有利于我国构建节约友好型可持续发展的社会治理体系。

3、保护消费者的利益,有利于促进商品交易。

我国生产的目的是最大限度地满足人们日益增长的物质和文化生活需求。而标准是生产者与消费者、管理者与被管理者、生产与贸易(或企业与市场)的桥梁。标准对消费者和被管理者起到了指导消费、合理消费的作用。标准在降低产品生产成本方面功效显著,能最大限度地消除生产者之间因生产规模所带来的经营条件的差别,使得自由竞争得以充分实现,这些都有力地促进了商品交易。标准在很大程度上解决了消费者在信息获取方面的能力缺陷,使之更容易找到适合自己的商品,也更能够保护自己的权利,这符合生产以消费为目的的经济学基本原理。对消费者来说,需要用标准来明确和保护自身的要求和利益的愿望更为强烈。所以标准的制定必须考虑满足大多数人的利益,也就是要保护消费者的利益,利于促进商品贸易,否则制定出的标准也很难被社会承认和接受,

4、技术先进、经济合理、安全可靠,有利于合理提高标准的适用性。

制定标准应力求反映科学、技术和生产的先进成果。技术先进是指所制定的标准的水平应该反映出现代先进科学技术、先进科研成果和先进生产工艺的水平。在制定标准时应考虑到未来一段时间内科学发展趋势对标准水平的影响。经济合理是指在确定各项技术指标时要尽心更全面的经济分析,在保证技术先进的前提下,要考虑这些指标是否能保证产品总量的增长、产品带来的经济效益和产品的可持续发展。安全可靠是指对哪些涉及人身安全的标准中必须的安全指标或隐含安全的指标。生产安全和使用产品时的安全直接关系到人的生命,应该给予重视。

5、统一协调,有利于发挥标准的纽带作用。

统一是标准化的原理之一。在产品多样化和物质极大丰富的商品社会里,在全国范围内需要统一的要求都尽可能地制定国家标准;在一个行业中统一要求可以制定行业标准;需要在某个地区统一的要求可制定地方标准。同种产品可由不同制造商生产,但按标准统一组织生产,可保证产品的质量是相同的。制定标准时,要注意与相关标准的协调,只有这样才能发挥标准在生产、贸易等活动中的技术支撑作用。制定产品标准时要与相应的基础标准、方法标准、安全卫生标准等协调配套,才能保证该产品的质量、性能、安全卫生等要求。

6、积极采用国际标准,有利于与国际接轨。

制定标准应以先进的科技成果和经验为依据。而国际标准或国外先进标准汇集了该专业国际一流专家的智慧,采用国际标准和国外先进标准是指把国际标准和国外先进标准的技术内容,通过分析,不同程度地纳人我国标准,并贯彻执行。我国自加人WTO以后, 积极采用国际标准更为重要。屡见不鲜的贸易壁垒案例, 给我国造成较为严重的贸易损失。因此,在制定标准时,应积极采用国际标准。实际上,这也是消除贸易壁垒的最佳手段。

7,遵循制定标准的原则,有利于提高标准的合理性。

遵循目的性原则是依据所确立的目的有选择地规定标准的技术内容,确保标准技术内容选择的科学性。可以从不同方面,如产业发展的需求、质量发展的需求、技术创新与产品创新的需求、国际贸易的需求、保护公众利益的需求、社会可持续发展的需求、政府监管的需求等考虑标准制定的目的性,考虑标准的技术内容。因此,制定标准时,应考虑标准制定的目的性原则,确保标准技术内容的选择满足实际需求,达到预期的效果。

遵循性能是指产品实现预期功能能力的特性。只要有可能,所选择规定标准的技术内容应由性能特性来表达,而不用描述特性来表达。当要求用性能特性表达时,会给产品的生产、设计及技术发展留有最大空间。因此,性能特性优先的原则有时也被称为最大自由度原则。

遵循可证实性原则也可称为可检验性原则。任何标准中所规范的内容都应该是非常明确的,同时应该是可以被证实的。不论标准的目的如何,标准中只能选择能被证实的要求,因此,标准中的要求应尽可能量化,不应使用形容词。

在制定标准时,遵循目的性原则、性能原则、可证实性原则,将有利于提高标准的合理性和质量,从标准在人类社会发展中的位置看标准的价值。标准具有提供反映最新技术的公认的技术规则的基本特征,都具有约束力,众多标准形成的标准体系就构成了人类社会技术活动所需要遵循的技术制度,那么标准就是构成社会技术制度的基本单元,各类规范性文件构成的规则体系,就形成了人类社会的制度体系,技术制度是人类制度体系的重要组成部分。

人类社会的发展源于有良好的社会秩序,良好的社会秩序要依靠社会制度体系,而人类的制度体系是由:法律法规,技术法规,强制性标准,自愿性标准,规范化的规章制度,技术规定,社会公序良俗,道德规范等构成的。

综上所述作者认为,共性寓于个性之中,标准化蕴藏在个性化之中。而不管是企业发展,还是国家治理,标准化和个性化都必须水乳交融,交相辉映。也可以说先有个性化,再标准化。个性化实现价值效益最大化,就需要服务于标准化。

百年大变局之下,抢占标准制高点是大国发展之战略,中国标准引领世界之际,是中华文明复兴之时,中华文明终将以标准化的形态,实现标准强国,立足于世界。《国家标准化发展纲要》指明了标准化强国的努力方向,改革要标准化,开放要标准化,高质量发展要标准化,经济效益高效需要标准化,标准化的过程是实现科学化,规范化,程序化的过程。标准化最终会演变为生态化,成为一个国家的综合竞争力,标准是一种控制权,简单的说,标准是世界唯一通用的语言,标准就是话语权。

作者:沈永


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